pcmchus的部落格

農產品產銷履歷制度＝臺灣良好農業規範實施及驗證＋履歷追溯體系

為了因應近年來層出不窮的農產品安全事件，以及落實永續農業的精神，
目前在國際上被強調的農產品管制制度，主要 有：

(1) 良好農業規範（Good Agriculture Practice，簡稱GAP）的實施及驗證

旨在降低生產過程及產 品之風險(包括食品安全、農業環境永續、從業人員健康等風險)

(2) 建立履歷追溯體系（Traceability，食品產銷所有流程可追溯、追蹤制度）兩種作法，

目的除在賦予產銷流程中所有參與者明確責任， 尚可作為一旦食品安全事件發生時，
快速釐清責任並及時從市場中移除問題產品，降低該等事件對消費者的危害，
也避免因為消費者的不安，而造成符合規範的生產者蒙受損失。 

雖然GAP的實施及驗證能有效降低風險，但如同所有的品管制度，仍有發生風險的可能；
同樣地，若只實施Traceability制度，資訊內容的真實 性及合理性亦無法確保，對於風險管控的效果有限。
因此，唯有同時結合GAP及 Traceability，方能發揮有效管控風險及降低風險發生時之危害之綜效。 

依據「農產品生產及驗證管理法」所推動的自願性農產品產銷履歷制度，即結合上述兩大國際農產品管制制度，
同時採取臺灣良好農業規範（Taiwan Good Agriculture Practice，簡稱TGAP）的實施與驗證，以及建立履歷追溯體系。

簡言之，購買使用產銷履歷農產品標章（如附圖1）的產銷履歷農產 品，不只可以從「台灣農產品安全追溯資訊網」(http://taft.coa.gov.tw) 查詢到農民的生產紀錄，也代表驗證機構已經為您親赴農民的生產現場，
去確認農民所記是否符合所做、所做是否符合規範，並針對產品行抽驗，而每一批產品的相 關紀錄也在驗證機構的監控下，
嚴格審視，一有問題就會馬上處置，因此可以有效降低履歷資料造假的風險，並且有效管控生產過程不傷害環境、
產品不傷害人體。

TGAP之實施及驗證

依據「產銷履歷農產品驗證管理辦法」 第2條第1款的定義，TGAP係指 「農產品之產製過程，依照中央主管機關訂定之標準化作業流程及模式進行生產作業，有效排除風險因素，降低環境負荷，以確保農產品安全與品質」 之作業規範， 強調經由風險的評估，針對重要風險發生的原因採取因應對策，提早在生產過程預防風險的發生，而非等到產品生產出來了才去篩選問題產品。這樣的作法已是國際 間實施風險管控的潮流。

驗證的程序包含生產紀錄及品質管理系統的文件審查、現場操作情形與人員能力稽核確認、產品的抽樣檢驗等，俟稽核所查出的全部缺失均經農民矯正完成 後，才能將驗證報告提送審議決定；驗證通過後需每年至少1次定期或不定期對農民進行追蹤查驗，並對於驗證通過的市售產品進行檢查及檢驗。

履歷追溯體系

國際間對於農產品可追溯制度的建立，多是透過要求所有產銷 價值鏈的參與者均能提供其參與過程相關投入物（對農場而言可能是飼料、肥料等資材）的來源、產出物（對農場而言即為所生產之農產品）之去 向，及投入物及產出物之批次關係，進而架構出可供追溯及追蹤之完整產 銷資訊網絡。

由於臺灣農業生產規模較零細，若依上 述的作法要求農民提供相關資料，由於涉及產品批次區分、文件管理與保存制度的建立與維持的專業技術，可能只有極少數農民能獨力確實完成。

因此農委會選擇統一建立農產品產銷履歷追溯系統，農民只要能跨過對於使用資訊介面陌生的門檻，有 能力將生產過程重要流程分批次上傳到追溯系統，並利用系統提供的服務列印標籤與出貨，其他履歷追溯制度應有的資料公開、追溯性等要求，都不需要再另外費心 維持；而透過生產者基本資料及生產紀錄的呈 現，還能拉近農民與消費者之間的距離，找回早期農業型社會那份敦厚的人情味，讓農產品消費不只安全，更增添溫馨的暖意。 

不要讓您的消費者主權睡著了

一般而言，生產者對於自願性推動的管制制度接受程度，係由消費者的購買意向決定，因此消費者能否真正認知制度的訴求及 認同制度的嚴謹性，是制度推動的成敗關鍵。目前農產品產銷履歷制 度推動上的最大困難，在於消費者多誤以為只是單純生產紀錄的公開，並不明白其中還有著嚴謹的風險管控制度，因此產銷履歷的產品在市場上並沒有顯著價差，致使農民在辛苦地符合台灣良好農業規範進行操作、不斷的接受驗證機構的稽核及針對缺失進行矯正之 後，無法享受與付出對等的代價。

為了讓消費者正確辨別農產品的安全性及環境親和性，農委會已經建構完成農產品產銷履歷 制度，未來將持續檢討規範的內涵及戮力維持制度的嚴謹。接下來應該由消費者運用影響力，利用我們提供的服務充分宣示您的消費者主權，透過消費行為肯定產銷 履歷農產 品，讓更多農民有勇氣及意願跨過門檻，加入產銷履歷制度，共同營造優質的農業生產及安全的消費環境。

所以我們要誠摯的提醒您，不要讓您的消費者主權睡著了！無論是為了讓自己能消費安 全的農產品，或是許臺灣一個環境永續的未來，產銷履歷農產品都值得、也需要您的大力支持！

（文章轉載：台灣農產品安全追溯網 http://taft.coa.gov.tw/ct.asp?xItem=4&CtNode=206&role=C）

中興大學 農檢品檢測暨驗證中心 http://www.nchu.edu.tw/~APACC/index_main.htm